国家电网发布2025年区域联合采购工作方案！深化采购管理，提升资源配置效率

2025年2月22日，国家电网有限公司正式发布《2025年区域联合采购工作方案》（以下简称《方案》），旨在贯彻落实《国家电网有限公司关于进一步加强招标采购管理的意见》（国家电网物资〔2024〕704号），通过“统一组织、区域联合、分类集中、定期轮换”原则，强化对省公司招标采购的穿透式管理，防范潜在风险，推动配网物资采购提质增效。

一、总体思路与目标

《方案》以“统一组织、区域联合、分类集中、定期轮换”为核心原则，由总部统筹地理区位临近的省公司开展联合采购，区域内同一品类物资指定1家单位集中采购，各品类实施单位按批次轮换。此举将减少重复采购流程，提升资源整合效率，同时通过统一技术标准、固化ID清单等措施，优化协议库存管理模式。

二、采购范围与品类

本次区域联合采购覆盖7个关键品类，包括：10kV电力电缆及附件、低压电力电缆及附件、架空绝缘导线、10kV柱上变压器台成套设备、10kV变压器、一二次融合成套柱上断路器和一二次融合成套环网箱7个品类，共计1642条物料，涉及2024年采购总额达1057.35亿元。

其中，10kV变压器等开展联合资格预审的5个品类，按照联合资格预审文件，仅接受资格预审合格的申请人参加投标。一二次融合成套柱上断路器、一二次融合成套环网箱2个为2024年度未开展联合资格预审的品类，本次区域联合采购采购前按照《关于做好2024年配网物资联合资格预审相关工作的通知》（2024年10月下发）要求组织开展联合资格预审，其中一二次融合成套柱上断路器由辽宁公司、组织联合资格预审，一二次融合成套环网箱由四川公司组织联合资格预审。各区域采购仅接受品类资格预审合格的申请人参加投标。

三、片区划分与实施分工

根据地理临近性和采购规模适当的原则，共划分为5个联合区域，考虑西南片区采购规模、资源实力等情况，将四川、重庆公司与华中区域四家省公司合并联采，将西藏公司与西北区域五家省公司合并联采。联合区域成员单位名单见下表。

各区域组长单位统筹协调采购进度，成员单位按分工承担品类集中采购任务，轮换周期为年度或批次。各区域内每个省公司负责1-2个物资品类的集中采购工作。具体分工如下：

注：标“*”单位为本区域的组长单位

四、实施阶段与时间安排

第一阶段（2月18日-4月7日）：选取浙江、福建等8家单位开展区域联合采购试点工作，每家单位负责1个品类，分别完成从采购计划至定标的完整采购流程。示范批次组织安排如下：

第一阶段工作结束后，总部计划于4月16日组织召开试点批次总结会，提出优化措施，为稳妥推进第二阶段工作夯实基础。

第二阶段（3月18日-5月19日）：全面推广至其他区域和品类，分阶段完成计划申报、招标文件审查、开评标等工作。

具体工作安排

（一）联合采购工作启动

国网物资部下发区域联合采购工作方案并召开启动会，会上宣贯各区域内各品类的联合采购实施单位分工及职责，明确工作要求和标准，制定时间进度安排，指导区域联合采购顺利开展。

责任单位：各省公司；

业务指导：招标二处牵头，计划处、招标一处、技术处、供应处、质量监督处、监察处、国网物资公司相关部门配合；

完成时间：2025年2月8日前下发方案完成工作部署；

（二）前期准备

责任单位：各区域组长单位、各省公司；

业务指导：招标二处牵头，计划处、招标一处、技术处、供应处、质量监督处、监察处、国网物资公司相关部门配合；

完成时间：各单位2025年2月14日前完成采购方案并向总部报备。

（三）计划申报

责任单位：各区域组长单位、采购实施单位、各省公司；

业务指导：计划处牵头，国网物资公司计划部配合；

完成时间：第一阶段于2月25日前完成，第二阶段于3月25日前完成。

（四）招标文件编制及审查

责任单位：各区域组长单位、各省公司；

业务指导：招投标一处、招投标二处牵头，计划处、技术处、监察处、国网物资公司相关部门配合；

完成时间：第一阶段于3月7日前完成，第二阶段于4月11日前完成。

（五）发布招标公告和资格预审公告

责任单位：各省公司；

业务指导：招标一处、招标二处、监察处；

完成时间：第一阶段于3月14日前完成，第二阶段于4月25日前完成。

（六）评标准备阶段

责任单位：各省公司；

业务指导：招标一处、招标二处、监察处、质量监督处；

完成时间：第一阶段于4月7日前完成，第二阶段于5月19日前完成。

（七）评标组织

责任单位：各省公司；

业务指导：招标一处、招标二处、监察处；

完成时间：第一阶段于4月14日前完成，第二阶段于5月26日前完成。

（八）定标阶段

业务指导：招标一处、招标二处、质量监督处、监察处牵头；

完成时间：第一阶段于4月18日前完成中标候选人公示；第二阶段于5月30日前完成。

五、采购策略与质量管控

资质与价格：采用2024年联合预审结果，未预审品类执行统一策略；价格策略以维持2024年水平为导向，不设最高限价。

质量监督：总部及各省公司不良行为处理结果全面应用于评标，强化供应商履约考核；抽检不合格累计积分制度覆盖全区域标包。

六、意义与展望

此次区域联合采购方案通过整合资源、优化流程，预计将显著提升采购效率与透明度，降低管理成本。国网物资部表示，后续将动态修订配网物资固化ID清单，并加强跨区域协作，为新型电力系统建设提供坚实物资保障。