国家统计局近期发布数据显示，2023年前11个月，发电量80732亿千瓦时，同比增长4.8%。国家能源局数据显示，同期全社会用电量累计83678亿千瓦时，同比增长6.3%。两个数据对比来看，全社会用电量比发电量高出2946亿千瓦时。为什么全社会用电量反而比发电量多？
对此，国家统计局局长康义回应：数据的差异主要是因为两个指标的口径不同。随着太阳能发电、风力发电快速发展，部分规模以下工业企业，各类民居、商户也发电，但这部分发电量不计入规模以上工业发电量之内。
发电量和用电量是反映电力运行的两个重要指标，两者的调查对象、统计口径、覆盖范围均有不同。从统计口径来看，全社会用电量是从电力的使用方进行统计，规模以上工业发电量是从供给方进行统计。从统计范围来看，全社会用电量统计的是全口径用电量，即全部用电量，既有企业用电和居民用电，也包括电厂的自产自用电、线损等；规模以上工业发电量统计口径是规模以上工业企业的发电量，规模以上工业企业标准为年主营业务收入2000万元及以上的工业企业，因此不包括规模以下小工业发电企业的发电，不是全口径的发电量。
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两个数据出现差异，还受到了部分分布式发电的影响。“近年来广泛分散、体量较小的分布式太阳能和风力发电迅猛发展，而且较多分布在各类民居、商户和部分规模以下工业企业中，上述发电量因为发电企业规模较小，有些还是商户和民居，未达规模以上的工业统计标准，因此并未纳入月度规模以上工业发电量中，但会统计在全社会发电量中。”康义表示。
国家统计局一般在次月中旬发布电力等能源生产数据，对于分散各地、体量小的发电量则会进行年度统计，并在每年年度统计公报中发布全社会发电量。康义介绍，一般来讲，规模以上工业发电量约占全社会发电量的95%左右。近期有波动，规模以下的在提高，规模以上的发电量在逐步减少，但是减少不多。
关于发电量和全社会用电量数据差异的讨论，并非首次出现。业界专家此前也曾做过释疑。国网能源研究院专家单葆国曾指出，统计局发电量是指规模以上发电企业的发电量，与经济统计报表制度一致，并非全口径。全社会用电量是某一区域内所有电力用户的用电量之和，是用电视角统计的全口径电量指标。两个数据之间没有发用收支平衡关系。
“统计指标是比较严谨的，在使用的时候也要注意统计指标的含义、范围，便于更加准确地使用数据。”康义表示。
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更新日期： 2025年9月20日
